Influencer collectivement les orientations d’une réforme foncière : enseignements de la mobilisation des organisations de la société civile au Sénégal

"En Afrique subsaharienne, la question de la contribution de la société civile aux politiques publiques est à l’ordre du jour depuis les années 2000. Cependant, si les débats sur les options de politique sont souvent nombreux et nourris, les stratégies d’action et d’influence font moins l’objet d’une réflexion collective au sein des organisations de la société civile (OSC). Or les intérêts promus par l’État ne correspondent pas toujours à ceux de la majorité des citoyens, et les risques d’instrumentalisation sont non négligeables.

Dès lors, des dilemmes se posent aux OSC : faut-il s’engager dans les processus participatifs proposés par l’État ? À quelles conditions ? Comment engager un dialogue constructif tout en étant vigilants sur les risques d’instrumentalisation ? Comment influencer le processus et pousser à la prise en compte des intérêts et points de vue du plus grand nombre ? 

La présente étude analyse la mobilisation des OSC sénégalaises réunies au sein du Cadre de réflexion et d’action sur le foncier au Sénégal (CRAFS) dans le processus de formulation d’un projet de réforme foncière mené par la Commission nationale de réforme foncière (CNRF), mise en place par le gouvernement sénégalais en 2012 pour élaborer une réforme foncière, dans une démarche « inclusive et participative ». Ce document retrace la façon dont les membres du CRAFS ont alimenté le débat sur la nécessité d’une réforme foncière inclusive, et dont ils se sont investis dans le processus du CNRF, dans une logique de contribution critique. Il analyse les acquis et les limites de cet engagement et en tire les leçons."